НП введено в действие с 21 мая 2026 года.
Конституционный Суд Республики Казахстан вынес решение: граждане страны имеют право получать государственную базовую пенсию и выплаты по возрасту, даже если они постоянно проживают за пределами Казахстана. Ограничение выплат только на основании места жительства признано неправомерным.
Поводом для разбирательства стало представление Восточно-Казахстанского областного суда. Местные судьи усмотрели в нормах Социального кодекса дискриминацию и нарушение прав человека, поскольку действующие правила ставили выплату честно заработанной пенсии в прямую зависимость от факта постоянного проживания в пределах РК.
Конституционный Суд детально изучил материалы дела с участием представителей Минтруда, Минюста, Генеральной прокуратуры и ведущих ученых-юристов страны.
Конституционный Суд дал четкое официальное истолкование статьям Социального кодекса и нормативных актов Минтруда:
Требование о постоянном проживании на территории Казахстана для назначения базовой пенсии и выплат по возрасту не может предъявляться к гражданам Республики Казахстан.
Суд напомнил, что по Конституции (статья 28) социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому гражданину РК. Устойчивая политико-правовая связь (гражданство) не разрывается при пересечении границы. Уезжая жить в другую страну, казахстанцы сохраняют весь комплекс своих конституционных прав.
Право на солидарную пенсию по возрасту формируется на основе многолетнего трудового вклада человека внутри страны и является, по сути, компенсацией за прошлый труд. Государство обязано соблюдать принципы справедливости и защиты законных ожиданий своих граждан, независимо от того, где они находятся географически.
Суд пояснил, что условие о «постоянном проживании на территории РК» в Социальном кодексе сформулировано некорректно с точки зрения юридической техники, что и привело к путанице.
На самом деле требование находиться внутри Казахстана для получения выплат распространяется только на иностранцев и лиц без гражданства, у которых нет устойчивой правовой связи с нашей страной (если иное не прописано в международных договорах). Соответственно, прекращать выплату пенсий при выезде на ПМЖ за рубеж государственные органы вправе только в отношении этой категории лиц.
Конституционный Суд признал нормы Социального кодекса соответствующими Конституции, но строго в своем новом - защищающем граждан - истолковании.
Однако на сегодняшний день в Казахстане отсутствует четкий технический алгоритм выплат для пенсионеров, уехавших за границу, что создает правовой вакуум.
В связи с этим вынесены следующие предписания:
-
Правительству РК поручено в срок до мая 2027 года разработать и внести в Мажилис поправки в Социальный кодекс.
-
Законодателям предстоит создать прозрачный и эффективный механизм выплат пенсий гражданам за рубеж, который будет опираться на международный опыт, развивать двусторонние соглашения с другими странами, защищать права людей и одновременно исключать коррупционные риски или двойные выплаты.
Для получения подробной информации обо всех изменениях в трудовом законодательстве, налоговых изменениях и отчетности подпишитесь на Uchet.kz и получайте важные обновления первыми!
