Согласно Закону РК "О туристской деятельности" Туристский оператор (далее – туроператор) – физическое или юридическое лицо, осуществляющее туристскую операторскую деятельность, туристскую операторскую деятельность в сфере внутреннего, въездного или выездного туризма;

туристская операторская деятельность (далее – туроператорская деятельность) – предпринимательская деятельность физических или юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию, продвижению и реализации туристского продукта в сфере выездного туризма через турагентов и туристского продукта в сфере въездного и внутреннего туризма туристам, в том числе через турагентов;

Туроператоры относятся к субъектам туристской деятельности.

Согласно ст. 15 Закона "О туристской деятельности" - Туроператор в сфере выездного туризма при осуществлении туроператорской деятельности в сфере выездного туризма обязан заключить договор обязательного страхования туриста в отношении каждого туриста, выезжающего за рубеж.

2. В соответствии с Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях":

• туроператорская деятельность в сфере выездного туризма является лицензируемым подвидом деятельности;

• туроператорская деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма является лицензируемым подвидом деятельности;

Приостановление или прекращение действия лицензии на туроператорскую деятельность влечет запрет на оказание туристских услуг, за исключением обязательств, вытекающих из ранее заключенных договоров.

Приостановление действия лицензии на туроператорскую деятельность, прекращение действия лицензии на туроператорскую деятельность осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан.

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами.

Туроператор в сфере выездного туризма осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта исключительно через турагентов. Турагент при реализации туристского продукта, сформированного туроператором в сфере выездного туризма, обязан выдать туристский ваучер.

Туристский продукт, сформированный нерезидентом Республики Казахстан, продвигается путем включения в туристский продукт туроператора в сфере выездного туризма и реализуется в соответствии с настоящим Законом.

Турагент продвигает и реализует туристам туристский продукт, сформированный туроператором, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляется на основании агентского договора на реализацию туристского продукта, заключенного с туроператором в письменной форме.

 Агентский договор на реализацию туристского продукта между туроператором и турагентом должен содержать:

сведения о туроператоре, сформировавшем туристский продукт;

полномочия турагента на совершение сделок с туристами от имени туроператора;

порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления туристом либо третьими лицами, оказывающими отдельные туристские услуги, входящие в туристский продукт, претензии;

описание туристского маршрута;

достоверную информацию о туристском продукте и ответственности каждой из сторон перед туристом за непредоставление или предоставление недостоверной информации о туристском продукте.

Туроператор несет предусмотренную законами Республики Казахстан ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на туристское обслуживание (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператорская деятельность, направленная на удовлетворение религиозных потребностей, осуществляется в порядке, определяемом государственным органом, осуществляющим государственное регулирование в сфере религиозной деятельности, по согласованию с уполномоченным органом.

Бухгалтерский учет у туроператора

Основным видом деятельности туроператора является оказание туристических услуг или предоставление туристического продукта (далее – турпродукт), следовательно, основным видом дохода является доход от реализации турпродукта.

Туроператоры самостоятельно формируют турпродукты, приобретая проездные документы для туристов, бронируя гостиничные номера, оформляя выездные визы и страховые полисы. Сформированные турпродукты реализуются самостоятельно потребителям или через турагентов.

В соответствии с положениями МСФО 18 "Выручка", если результат операции, предполагающей предоставление услуг, поддается надежной оценке, выручка от такой операции должна признаваться в соответствии со стадией завершенности операции на конец отчетного периода. Результат операции можно надежно оценить, если выполняются все следующие условия:

(a)  сумма выручки может быть надежно измерена;

(b)  существует вероятность того, что экономические выгоды, связанные с операцией, поступят на предприятие;

(c)  стадия завершенности операции по состоянию на конец отчетного периода может быть надежно измерена;

(d)  затраты, понесенные при выполнении операции, и затраты, необходимые для ее завершения, могут быть надёжно измерены.

В связи с этим доход от реализации турпродукта должен быть признан в момент его вручения потребителю туристических услуг непосредственно либо через турагента. Другими словами, доход признается в момент передачи покупателю туристической путевки и других необходимых документов (авиабилетов, страховки, ваучера на проживание в гостинице).

В целях аналитического учета к счету по учету дохода от реализации турпродукта могут быть открыты субсчета: в зависимости от компонентов турпродукта (трансфер, услуги по проживанию, питание, экскурсии и т.д.); в зависимости от направлений и вида туризма (выездной, въездной, международный туризм) и др.

В момент признания дохода себестоимость сформированного турпакета признается расходом.

Себестоимость турпродуктов включает прямые расходы и косвенные расходы, непосредственно связанные с формированием продукта. Учет прямых и косвенных расходов ведется в соответствии с Типовым планом счетов бухгалтерского учета на счетах раздела 8 "Счета производственного учета".

Прямыми затратами признаются те, которые можно непосредственно отнести на определенный вид туристских продуктов. К ним относятся затраты на чартерные рейсы, на размещение и проживание; на автотранспортное и экскурсионное обслуживание; питание; медицинское и визовое обслуживание; страхование туристов; оплату услуг гидов-переводчиков; оплату труда с отчислениями и командировочные расходы персонала фирмы, занимающегося формированием определенного турпродукта и др.

Косвенные затраты связаны с формированием и продвижением туристских продуктов, но в момент возникновения они не могут быть отнесены на определенный их вид. Этот вид затрат обычно включает арендную плату за помещения и расходы по их содержанию; оплату труда с отчислениями и командировочные расходы персонала фирмы, занимающегося формированием сразу нескольких турпродуктов, амортизацию задействованных активов, канцтовары и др. Косвенные затраты могут распределяться на себестоимость турпродуктов пропорционально прямым затратам конкретных турпродуктов или основным элементам затрат по турпродуктам или на другой основе.

В целях аналитического учета и сопоставления с доходом к счету по учету себестоимости могут быть открыты субсчета аналогичные субсчетам к счету учета дохода от реализации турпродукта.

Расходы на рекламу, изготовление рекламных буклетов и каталогов, на участие в выставках и другие расходы, связанные с информированием о туристических услугах, отражаются в периоде возникновения и классифицируются как расходы по реализации.

Управленческие и хозяйственные расходы, не связанные с производственным процессом предоставления туристических услуг, отражаются в периоде возникновения и классифицируются как административные расходы.

В бухгалтерском учете признание доходов и расходов в туроператорской деятельности может быть отражено при помощи следующих проводок:

Налогообложение туроператорской деятельности

Туроператор при осуществлении деятельности может быть плательщиком индивидуального подоходного налога, социального налога, внебюджетных платежей; налогов имущественного блока – налога на транспортные средства, земельного налога и налога на имущество – при наличии объектов налогообложения; НДС и корпоративного подоходного налога за нерезидента и НДС и корпоративного подоходного налога по доходам и оборотам от основной и неосновной деятельности.

При начислении НДС может возникнуть сложность в определении даты совершения оборота по реализации турпродукта. Однако  если рассматривать турпродукт как комплекс туристических услуг, которые будут потреблены после реализации, датой совершения оборота по реализации товаров, работ, услуг можно признать день выполнения работ, оказания услуг. Днем выполнения работ, оказания услуг признается дата подписания акта выполненных работ, оказанных услуг.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Налоговым кодексом, доходами нерезидента из источников в Республике Казахстан признаются доходы лица, зарегистрированного в государстве с льготным налогообложением (преимущественно – предприятия, зарегистрированные в оффшорных зонах), от выполнения работ, оказания услуг независимо от места их фактического выполнения. Однако данные положения не применяются в отношении доходов от оказания туристических услуг физическому лицу на территории государства с льготным налогообложением нерезидентом, зарегистрированным на территории такого государства.

Кроме того, следует иметь в виду, что при приобретении туроператором каких-либо туристических услуг у нерезидента с последующей их реализацией в составе турпродукта, может возникнуть необходимость начисления и уплаты НДС за нерезидента, если местом реализации будет признана Республика Казахстан. В частности, Республика Казахстан признается местом реализации в случае осуществления предпринимательской или любой другой деятельности покупателя работ, услуг в отношении услуг по организации туризма. Местом осуществления предпринимательской или другой деятельности покупателя работ, услуг считается территория Республики Казахстан в случае присутствия покупателя работ, услуг на территории Республики Казахстан на основе государственной (учетной) регистрации в органах юстиции или на основе постановки на регистрационный учет в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае если покупателем работ, услуг является нерезидент, а получателем является его филиал или представительство, государственная (учетная) регистрация которых произведена в органах юстиции Республики Казахстан, то местом реализации признается Республика Казахстан.

Общий классификатор видов экономической деятельности НК РК 03-2019 (ОКЭД) 

Методика определения основного вида экономической деятельности предприятия  Приказ Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 7 сентября 2020 года № 35.