Экологическая выплата – это доплата в качестве социальной поддержки за проживание в зоне экологического бедствия. Размер экологической выплаты устанавливается в МРП.

Некоторые части нашей республики вследствие применения ядерного оружия и других пагубных климатических влияний были признаны зонами радиационного или экологического бедствия. Гражданам, проживавшим в этих регионах, законодательством предусмотрены различного рода поддержки в социальной и медицинской сферах. Выплаты проживавшим при Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, Экологическое бедствие в Приаралье.
Порядок выплат регламентируется ЗРК "О социальной защите граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы", и ЗРК "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне". ЗРК призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших вследствие длительных ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. 

Правовые основания для экологических выплат

Закон РК "О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне" от 18 декабря 1992 года № 1787-XII устанавливает статус граждан и классификацию территорий, пострадавших от воздействия многолетних ядерных взрывов, определяет перечень компенсаций, льгот и мероприятий по социально-экономическому развитию территории.

Статьей 10 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII предусмотрены категории граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний.

При этом к пострадавшим вследствие ядерных испытаний относятся:

граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами в период проведения воздушных и наземных ядерных взрывов (1949-1965 гг.);

граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на этих территориях в период проведения подземных ядерных взрывов с 1966 по 1990 гг.;

граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 год;

дети лиц, указанных во втором и третьем абзацах настоящей статьи, признанные инвалидами или имеющие заболевания, при установлении причинной связи между их состоянием здоровья и фактом пребывания одного из родителей в указанных в Законе зонах. 

Касательно выдачи удостоверения, предоставляющего право на льготы и компенсации

Согласно статье 11 данного Закона лицам, указанным в статье 10, выдаются удостоверения, являющиеся документами, подтверждающими право на льготы и компенсации.

Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, и выдача им удостоверений осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

В свою очередь, Правила регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплаты им единовременной государственной денежной компенсации и выдачи удостоверений, подтверждающих право на льготы и компенсации, утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 февраля 2006 года № 110, для граждан независимо от временного или постоянного их проживания.

Касательно единовременной денежной компенсации

Статьей 12 данного Закона предусмотрены гражданам, проживавшим и проживающим в зонах, указанных в статьях 5, 6, 7, 8 и 9  данного Закона, гарантии по выплате единовременной денежной компенсации за ущерб, причиненный ядерными испытаниями, по определенным данной статьей зонам.

Таким образом, единовременная денежная компенсация в размерах предусмотренных статьей 12 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII выплачивается гражданам, как проживающим в зонах, указанных в статьях 5, 6, 7, 8 и 9  данного Закона, так и выехавшим с данной территории.

Касательно дополнительной оплаты труда и экологического отпуска

Согласно подпункту 1) статье 13 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII население, проживающее на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 имеет право на:

дополнительную оплату труда по зонам в размере:

чрезвычайного радиационного риска - 2 месячных расчетных показателя;

максимального радиационного риска - 1,75 месячного расчетного показателя;

повышенного радиационного риска - 1,5 месячного расчетного показателя;

минимального радиационного риска - 1,25 месячного расчетного показателя;

на территории с льготным социально-экономическим статусом - одного месячного расчетного показателя.

Согласно подпункту 3) статье 13 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по зонам:

чрезвычайного радиационного риска - 14 календарных дней;

максимального радиационного риска - 12 календарных дней;

повышенного радиационного риска - 10 календарных дней;

минимального радиационного риска - 7 календарных дней;

территория с льготным социально-экономическим статусом - 5 календарных дней. 

В том числе экологические выплаты в разрезе территории зоны риска

Зона чрезвычайного радиационного риска

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 5 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к зоне чрезвычайного радиационного риска относятся территории Саржалского сельского округа Абайского района, Долонского сельского округа Бескарагайского района, населенных пунктов Сарапан и Иса упраздненного Жанасемейского района Восточно-Казахстанской области.	2МРП	14 календарных дней

Зона максимального радиационного риска

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 6 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к зоне максимального радиационного риска относятся населенные пункты Абайского, Бескарагайского и упраздненного Жанасемейского районов, Акбулакского, Абралинского, Алгабасского, Айнабулакского, Караоленского и Танатского сельских округов города Семей Восточно-Казахстанской области, Акжарского и Малдарского сельских округов Майского района Павлодарской области.	1,75 МРП	12 календарных дней

Зона повышенного радиационного риска

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 7 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к этой зоне относятся населенные пункты Бородулихинского, Жарминского, Аягузского, Глубоковского, Шемонаихинского, Уланского районов, города Семей, Курчатов, Усть-Каменогорск и Риддер Восточно-Казахстанской области; Каркаралинский район Карагандинской области в пределах территории упраздненного Казыбекбийского района, Майский район Павлодарской области.	1,5 МРП	10 календарных дней

Зона минимального радиационного риска

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 8 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к зоне минимального радиационного риска относятся населенные пункты Урджарского, упраздненного Таскескенского, Кокпектинского, Аксуатского, Зыряновского, Зайсанского и Тарбагатайского районов Восточно-Казахстанской области; Каркаралинского района Карагандинской области, не включая территорию упраздненного Казыбекбийского района; Лебяжинского района Павлодарской области.	1,25МРП	7 календарных дней

Территория с льготным социально-экономическим статусом

Территория распространения	Размер дополнительной оплаты труда	Длительность экологического дополнительного отпуска
Согласно статье 9 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII к этой зоне относится Баянаульский район Павлодарской области.	1МРП	5 календарных дней

На основании изложенного статьей 13 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII, дополнительная оплата труда и экологический отпуск предоставляется гражданам, проживающим на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 указанного Закона РК.

Для выехавших с указанных зон бедствия, но имеющих удостоверение на экологические льготы, положения статьи 13 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII не распространяется.

Налогообложение экологических выплат

ИПН:

В соответствии с подпунктом 13) пункта 1 статьи 341 Налогового кодекса из доходов физического лица, подлежащих обложению индивидуальным подоходным налогом, исключаются доходы (далее – корректировка дохода) в виде выплаты в соответствии с законами Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» и «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне».

Положения данного подпункта применяются при представлении физическим лицом заявления для применения корректировки дохода в пределах, установленных законами Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» и «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», копий подтверждающих документов.

К тому же, действие подпункта 13) пункта 1 статьи 341 Налогового кодекса на граждан, не относящихся к категориям, указанным в статье 10 Закона  РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII и не имеющих удостоверения, выданного в порядке статьи 11 Закона, а также прибывших и проживающих на территориях, подвергшихся воздействию радиоактивных осадков при проведении ядерных испытаний, после 1990 года, не распространяется.

Таким образом, право на социальную поддержку, предусмотренную статьей 13 Закона и подпунктом 13) пункта 1 статьи 341 Налогового кодекса, имеют все граждане, пострадавшие вследствие ядерных испытаний, граждане, имеющие соответствующие удостоверения и в настоящее время проживающие на определенных Законом территориях, в т. ч. население, проживающее в настоящее время, независимо от временного или постоянного их проживания. 

Социальный налог:

При исчислении социального налога экологические выплаты исключаются из объекта налогообложения (подпункт 3) пункта 3 статьи 484 Налогового кодекса РК).

Социальные отчисления:

В соответствии с Правилами исчисления установлено, что социальные отчисления не уплачиваются с экологических выплат (пункт 2 статьи 5).

Пенсионные взносы (ОПВ, ОППВ):

В Правилах исчисления ОПВ пунктом 2 статьи 6 установлено, что обязательные пенсионные взносы в ЕНПФ не удерживаются с экологии и экологического отпуска. 

Обязательное социальное медицинское страхование:

Законом «Об обязательном социальном медицинском страховании» установлено, что экологические выплаты являются доходами, которые учитываются при исчислении отчислений и взносов ОСМС (подпункт 2) пункта 4 статьи 29 Закона).

Таким образом, экологические выплаты (дополнительная оплата и отпуск):

• не облагаются социальным налогом, социальными отчислениями, пенсионными взносами, индивидуальным подоходным налогом (при наличии подтверждающих документов);

• удерживаются отчисления и взносы на обязательное медицинское страхование.

Документы для применения налоговых льгот по экологическим выплатам

Согласно подпункту 13) пункта 1 статьи 341 Налогового кодекса РК не подлежат налогообложению выплаты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия или ядерных испытаний на испытательном ядерном полигоне.

Положения данного подпункта применяются при представлении физическим лицом заявления для применения корректировки дохода в пределах, установленных законами Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» и «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», копий подтверждающих документов.

При этом подтверждающим документом является удостоверение, выданное в порядке статьи 11 Закона РК от 18 декабря 1992 года № 1787-XII.